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  外军透视

  韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗

  据韩国《朝鲜日报》报导,韩国国防部长宋永武5月11日在首尔龙山国防会议中心到会国防预算琅岐红鲟节评论会期间表明,韩国腿绞拟于2023年从美国手中收回战时作战指挥权。

  这是自李明博和朴槿惠政府两度推延战时作战指挥权移送时刻以来,韩国第三次明确提出收回战时作战指挥权的时刻表。此次韩国若能如愿,无疑将发作深远的影响。

  时局的新改变

  韩国是国际上唯一将战时作战指挥权交给其他国家把握的国家。战时作战指挥权控制在美军手中,始作俑者其实是韩国自己,而尔后屡次推延战时作战指挥权的移送,也首要是韩国出于本身安全的兵士为国守慈祥简谱策画形成的。现在明确提出2023年前收回战时作战除铁器ccscd指挥权,首要是时局呈现了一些新改变。

  本年以来,朝鲜半岛形势发作了严重转机。跟着朝鲜领导人金正恩2018年新追客免费小说阅读网年贺词开释协作好心,朝韩联系明显升温,朝鲜半岛形势由严重坚持敏捷改变为年头的北南宽和与协作态势。朝韩两边不只在板门店举办数次副部长级商洽,平昌冬奥会上也热心互动,刘耐岗尽显“北南一美韩同盟:韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗?家亲”。

  4月27日,朝韩领袖在板门店举办接见会面,表明在年内签署平和公约。朝美两国也商定,就“完结半岛无核化、使两国联系正常化”的方案,于6月12日在新加坡举办初次朝美领袖接见会面。朝鲜已揭露表明,将在5月底摧毁坐落丰溪里的核试验场。

  周边安全环境的转好,使得韩国将收回战时作战指挥权提上日程成为或许。更进一步讲,朝鲜一向忌惮的是美国在朝鲜半岛的军事存在,韩国此举在某种程度上也是对朝鲜做出的一种柔性政治姿势,有利于当时的朝韩与朝美对话。

  韩国针对朝鲜构建的“韩国型三轴作战系统”也杨伟庆失联获得活跃发展。长期以来,韩国面对朝鲜的核导要挟,首要依托美国供给的核保护伞、延伸震慑以及各种导弹前期预警系统。为此,韩国提出在2023年前建成“韩国型三轴作战系统”,并以此作为美韩同盟:韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗?收回战时作战指挥权的先决条件。

  “韩国型三轴作战系统”的中心——“杀伤链”系统由射程超越500公里的长途空地导弹、多用途侦查预警卫星和长航时无人战略侦查机组成。2016年12月,韩国从欧洲“金牛座”系统公司引入的“金牛座”KEPD 350K长途空地导弹配备韩空军第11战役飞翔团。以韩空军3个中队共40架F-15K战役机每架挂载两枚“金牛座”导弹核算,韩军理论上具有了在500公里外一次性进犯80个方针的准确冲击才能,弥补了韩军中长途进犯才能的缺乏。

  本年4月19日,美国总统特朗普签署国家安全总统备忘录,大幅放宽对盟友的常规兵器出口与转让约束。韩国很或许因而成为直接受益者,在获得具美国说唱麻神有高清侦查才能的“全球鹰”长航时无人侦查机、AGM-158防区外冲击兵器以及中长途弹道导弹等方面获得技术支持。假如加上上一年7月美国撤销对韩国弹道导弹弹头的分量约束的利好条件,这一切将助力韩军完善“杀伤链”系统,如期完结构建“韩国型三轴作战系统”。

  与此同时,韩国国内的政治与民意也在发作改变。收回战时作战指挥权在韩国国内有着广泛的民意基础。现任总统文在寅在竞选期间就许诺假如中选,将在任期内收回战时指挥权。韩国军方此前也有提议称,力求在2025年至2026年收回这一权限。

  如不回应选民关怀,将影响到文在寅的执政根基。所以文在寅一就任,就向国政企划咨询委员会提交陈述,并随之建立“国防变革特别委员会”评论收回战时作战指挥权的详细方案。现在,朝鲜半岛形势回暖,文在寅提出收回战时作战指挥权的详细时刻也是水到渠成的工作。

  别的,韩国第七届当地议员和当地政府各级领导推举将于6月13日举办,本届推举被视为选民点评文在寅政府的“晴雨表”,估计韩国政坛将打开剧烈的议席保卫战。此刻提出收回战时作战指挥权,也是为了吸美韩同盟:韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗?引选民的注意力,以进步民众的支持率。

  总而言之,韩美战时作战指挥权移送取决于韩国本身的军力建造,与文在寅政府当时正在酝酿的“国防变革2.0”方案休戚相关。正如宋微果坊永武所言,假如能在2023年完结新一轮国防变革,韩国将从美国手中收回战时作战指挥权。

  美韩同盟联系的再调整

  宋永武把战时作战指挥权的移送与“国防变革2.0”方案如期完结直接挂钩,本质上是一个伪出题,或许说是一个托言。因为不管韩国能否如期完结新一轮国防变革,韩国在经济和军事韵云上都要比朝鲜强壮得多。即使没有美军的协助,韩国至少也能在战役初期顶住来自北方的进犯。

  据美国《国家利益》杂志称,韩国戎行已成为国际第七大军事力气,配备了超越400架作战飞机、2600多辆先进主战坦克、3400多辆坦克车以及5000多门各式火炮,其间包含已成美韩同盟:韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗?为机械化部队主干配备的国产K-9自行榴弹炮、K-2坦克以及K-21步卒战车。

  韩国作为一个主权国家,其战时作战指挥权移送美军根据的是美韩1954蛮横娘子温顺相公年签署的《对韩军事与经济援助协议议事录》,以及“联合国军司令部在担任韩国防护职责期间,大韩美韩同盟:韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗?民国武装力气被置于联合国军司令部的作战控制权之下”这一条款。所以在法理上免除这个以会议记录方式建立的军事联系并不困难,何况美国在这一问题上的心情并不消沉。

  那么韩国此次切当提出战时作战指挥权移送时刻的底子动机是什么?笔者以为,首要是半岛形势的平缓,如朝韩领导人的成功接见会面,以及特朗普将与金正恩在新加坡接见会面等要素致使韩国的心态发作改变。假如朝核问题的商量获得成功,朝鲜半岛的地缘政治将发作巨变,怎么重构韩美联系将是韩国最为关怀的问题,这或是韩国决计揭露收回战时作战指挥权切当时刻表的实在意图。

  事实上,近来环绕美军驻韩位置以及费用分摊等问题,韩美两国的不合和裂缝正在扩展。美国官方最近一再放出或许撤出驻韩美军的风声。特朗普总统此前表明,驻守在韩国的逾3万名美军战士纯属“赔钱”,“让我们走着瞧”。美国国防部长马蒂斯也表明,假如韩国有要求,美国将与盟友评论美军从朝鲜半岛撤出一事。

  有人将战时作战指挥权移送与美国驻军韩国等问题挂钩,其实二者并无直接相关。美军驻守韩国根据的并非停战协议,而是《美韩一起防护公约》建立的美韩同盟联系。该公约的意图是“避免任何潜在侵略者将韩美中的任何一个国家视为太平洋区域的孤立国家”,“稳固两绿箭扣香糖国在太平洋区域的团体防卫力气”。也就是说,驻韩美军的存在不仅仅为了朝鲜半岛,还包含整个太平洋区域。

  美军撤出韩国将被视为美国从东北亚区域的战略退避,不利于美国的安全利益和“大国竞赛”。韩国此举或许会推进特朗普标志性地撤出部分驻军,因为假如战役需求,美国能够从夏威夷、阿拉斯加或许关岛向东北亚区域投送军力。

  所以,特朗普和马蒂斯刘善浩的撤军言辞仅仅击打韩国不要脱离美国的主导与朝鲜走得太近,并不意味着美国真要这么做。特朗普更乐于韩国接纳战时作战指挥权,以购买更多的先进美制兵器,自己surburb退居幕后掌控。多年来,美韩两国之间已形成了相对完善的协李维亚调机制,能够确保两国戎行的练习和作战中的联合行动,韩国收回战时作战指挥权仅仅换了个人发布命令罢了,对两国的同盟联系影响不会太大。

  美国心知肚明,韩军至今仍未能建立起独立的指挥系统,情报资源简直彻底依靠美军,其间95%的战略情报、70%~80%的战术情报由美军供给,各式兵器配备也都深深地打着美国的痕迹,“尽管能够自行出产一些战役机和军舰,但中心技术和零部件仍离不开美国”。即使韩军收回了战时作战指挥权也是表象罢了,在面对突发性大绝世武魂夕厉规划军事冲突时,很或许再次向美军交权。

  美国更关怀的是驻韩美无敌女夫子军费用的分管问题。本年以来,美韩先后就驻韩美军防卫费分摊问题进行了三轮商洽。在5月14日~15日进行的韩美第10份防卫费分管协议的商洽中,美方重申了对韩国的安美韩同盟:韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗?全防护许诺,并表明驻韩美军的规划和性质坚持不变,但两边就驻军费用分摊的商洽没有获得实质性发展。

  跟着韩美在驻军问题以及费用分摊上业火之气味的博弈难解,特别是朝韩领导人板门店会葛亚云晤后,韩国国内再次呈现质疑韩美同盟的言论风潮,所以宋永武抛出2023年前收回战时作战指挥权也是这种心情的一种反映。

  不过,文在寅已屡次着重,“驻韩美军是韩美同盟的问题,与签署平和协议无关”,暗示半岛形势改变与驻韩美军的存在无关。即使提出了时刻表,因为韩国总统的任期为5年且不能连任,这意味着收回战时作战指挥权的重担又落在了文在寅的继任者身上。至于未来会发作什么,只能拭目而待。

  (慕小明 作者单位:国防大学美韩同盟:韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗?政治学院)

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